干出“特”字来
　　——从省五次党代会到党的十七大

　　曾几何时，海南曾经被“唱衰”，曾经被担心“边缘化”，然而，就在党的十七大即将开幕前的这一个月，境内外媒体突然发现：地处南国边陲的中国海南，可放送的新闻猛料接二连三！
　　尤其，东环铁路开工、航天发射基地落户、洋浦保税港区设立这接踵而来的三大喜事，着实让外界对海南这个重新高擎“特”字大旗的最大经济特区，不得不刮目相看。
　　三喜临门 举世瞩目
　　10月11日，海南对外正式高调发布消息：中国第四个保税港区，也是华南地区唯一的保税港区——海南洋浦保税港区，9月24日获国务院批准设立。
　　此前，9月29日，海南历史上投资规模最大的基础设施建设项目——东环铁路正式开工建设；9月22日，新华社授权向全球正式播发：中国将在海南省建设第四个航天发射基地——文昌新航天发射场。
　　这三件特大喜事，无论从哪个方面掂量，对海南发展、对区域发展战略及国家战略的影响，都将是巨大而深远的。　　洋浦保税港区的设立，直接带动洋浦主导产业和海南经济发展，而对实施国家能源战略、加快我国南海油气资源开发，以及中国——东盟10＋1自由贸易区建设，同样具有重大的推动作用。
　　作为海南历史上投资规模最大的基础设施项目，东环铁路的总投资达192亿元，人们将之形容为海南的“一号工程”，并以“火车头”、“助推器”来比喻其对海南经济发展的巨大拉力作用。正应了铁道部领导说的话：“海南要发展，铁路要先行。”
　　设立在洋浦的保税港区是中国第四个，落户在文昌的航天发射基地也是中国第四个。

在海南建设新航天发射场，是为了满足新一代无毒、无污染运载火箭和新型航天器发射任务需求。这是我国优化航天发射场布局之举，不但有助于提高我国航天发射综合能力，促进国际合作和扩大对外航天发射服务，而且将有力推动当地基础设施建设，带动旅游等区域产业发展。
　　海南，将真正成为见证中国航天成就与荣耀之地，全球瞩目。与之相配套的航天主题公园，可望成为全国最具有权威的航天科普教育基地。
　　十七大之前，20天之内，“三喜”临门，全岛上下欢呼雀跃、民心大振。航天发射基地、东环铁路、洋浦保税港区顿成海南各网站BBS社区的热词。
　　一位网名为“石油梦想”的网友发帖：“啊!洋浦腾飞!海南腾飞!今年区域发展属于海南，东环铁路、航天中心、保税港区，海南又一次成为国人瞩目的焦点!”
　　擎画大局 “特”字主题
　　“今天，当我们站在新的历史起点上谋划海南未来的发展时，回想当年邓小平同志提出创办海南经济特区的初衷，……都会得出一个结论：我们需要重塑特区意识，重振特区精神，再创特区辉煌！”今年4月26日，省委书记卫留成在省第五次党代会上作的报告铿锵有力、言犹在耳。
　　时间回到去年的12月，在全国经济工作会议期间，胡锦涛总书记高瞻远瞩，对海南发展做出重要指示：努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出经济特区的“特”字。
　　而在今年3月的全国“两会”期间，国务院总理温家宝参加海南代表团的审议时明确指出，中央支持海南经济社会发展有利于全局，海南的事情不能再拖。他希望把海南建设成为绿色之岛、开放之岛、文明之岛与和谐之岛。
　　来自党中央、国务院的亲切关怀，既有力地否定了海南被边缘化的论调，又激发了全省800万人民谋发展、抓发展的激情；既为海南新一轮发展注入了强大动力，也给广大干部群众创造了一次认清省情，明确发展方向的契机。
　　省委及时地把胡锦涛总书记、温家宝总理对海南的新的工作要求和殷切希望，融入到每一个重要会议、重要文件，融入到主要领导的每一次重要讲话中。
　　省委书记卫留成在不同场合不止一次指出，海南虽然是个偏远小省，但它在全国经济社会发展中发挥着不可替代的示范作用，和大省比发展速度、比经济总量，海南比不起，但作为中国最大的经济特区，我们要积极探索有海南特色的经济结构和充满活力的体制机制，为改革探好路，当好先锋，完成特区使命。
　　共识在形成，力量在凝聚。在今年4月下旬召开的省第五次党代会上，“特”字就成了贯穿报告始终的红线——特区精神、特区意识、特区辉煌、有特色的经济结构……这一切，无不激发海南人民重新焕发敢为人先、敢闯、敢试的特区精神。
　　如何重塑特区意识、重振特区精神，让“特”字在海南再次闪耀光芒？卫留成书记斩钉截铁地说要做到“四个新”：在体制创新上有新的突破、在对外开放上有新的举措、在艰苦创业上有新的作为、在抢抓机遇上有新的成效！
　　罗保铭在年初《政府工作报告》中明确提出：加快推进洋浦设立保税港区，全力推进农垦改革，力争农村信用社省联合社挂牌运营，把以旅游业为龙头的现代服务业打造成为支撑海南长远发展的重要支柱产业，开工建设东环铁路……
　　于是，我们看到，被称为“戴着镣铐的大象”的海南农垦，在中央的大力支持下，已悄然启动“破冰之旅”，改革的大幕正在拉开；以简政放权，提高政府工作效率为核心的完善省直管市县体制的改革正在酝酿；被列为加快中部地区发展的重要举措的林权改革也正在顺利推进。
　　于是，我们看到，只用了短短150天时间，洋浦保税港区获准设立，成为我国第四个保税港区，从而揭开了发展的崭新篇章；以旅游开放为主要内容，进行综合改革试验的国际旅游岛建设，已经得到了中央的积极支持并取得了实质性进展……

抢抓机遇 “盯”字精神
　　从4月27日正式向国务院递交《关于设立洋浦保税港区的请示》，到9月24日温家宝总理签批 《国务院关于同意设立洋浦保税港区的批复》，仅仅150天。
　　150天的神奇速度，生动地表达了党中央、国务院领导同志对海南的亲切关怀和殷切希望，以及国务院各部委对海南的充分理解和大力支持。
　　150天的神奇速度，同样生动展示了在新一届省委、省政府的坚强领导下，海南干部队伍呈现出的齐心协力抢抓机遇、心无旁鹜谋划发展的新作风、新风貌。
　　9月24日这天，当设立洋浦保税港区的请示获国务院批准的喜讯传来时，有关申报人员感叹：这样的成果是“盯”出来的！
　　一个“盯”字，非常传神！因为青岛、宁波、厦门、深圳以及广西钦州也在积极争取申办保税港区，而洋浦是最后一个加入申报队伍的。“盯”字，折射的是海南领导干部观念、责任、能力的悄然变化。
　　卫留成、罗保铭等省主要领导亲力亲为，自始至终关注报批工作，亲自拜会中央有关部门领导，并在重要节点上发挥关键作用。省长罗保铭亲自向海关总署副署长盛光祖带领的设立洋浦保税港区考察组汇报海南设立洋浦保税港区的构想。
　　在主持召开省政府常务会议时，罗保铭省长多次提到成功设立洋浦保税港区对推动海南发展的重要性。他要求各厅局要抢抓机遇，以一天也不耽误的精神，兢兢业业做工作，实实在在干事业，对海南发展影响巨大的项目，要一环一环盯紧。
　　此时的情景是，省委、省政府有关部门和厅局的办公室，夜晚时常亮着灯，工作人员连夜加班起草、修改与申请大项目密切相关的一切文本。
　　洋浦经济开发区管理局、省发改厅、海口海关的有关同志，一遍又一遍地北上京城汇报，时时刻刻、分分秒秒“盯”着这件事，神经也为此事而绷，不敢有丝毫怠慢。
　　正是这样的锲而不舍的“盯”字精神，使得海南能用150天的申报时间，成功地为洋浦 “抢”来了新一轮发展最诱人的政策，让她以开放程度最高的姿态，迎来发展的第二个春天！
　　同样是这样的精神，我们看到，海南东环铁路从酝酿到开工，仅用了两年半时间，速度之快在全国铁路项目中少有！
　　崇学兴干 但开风气
　　拿下一个又一个大项目，对于海南来说，收获的已决不仅仅是项目本身。通过与时间赛跑，我们的干部抢抓机遇的能力也得到了极大提升，干部作风和面貌正在发生改变。
　　曾几何时，人们痛感有些部门和厅局以会议贯彻会议、以文件落实文件，一些大好的发展机遇，就因为懈怠与海南失之交臂。错失机遇，曾经是海南人心口的痛。
　　人们不会忘记，上任不久，因为痛感行政效能的低下，时任省长卫留成给领导干部送了一本意味深长的书——《把信送给加西亚》，力推执行文化。而今年9月，身为省委书记的他又亲自编辑 《<人民日报>人民论坛文章选编》小册子，分送到我省各级领导干部。这个非同寻常的举动，再次被省内外媒体广泛报道和评论。
　　省委书记倡导学习，用心是要我们的各级领导干部提高抓机遇、谋发展的能力。我们已经深刻看到，海南发展慢，根本原因之一是干部队伍的素质和新形势的发展要求还有差距。面对这样的现实，领导干部如果不抓紧学习，提高素质，而是浑浑噩噩，固步自封，势必难以担当起加快发展的重任，甚至可能成为贻误一方发展的“罪人”。
　　实干，已成为新一届省委考量干部的重要参考。省第五次党代会报告中，旗帜鲜明表达了省委对培养、选拔、使用干部的坚定态度：
　　“不干，半点马列主义也没有！光说不干，再好的思想也没有用”、“必须鼓励和引导广大干部真正把心思用在干事业上” 、“旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干”、“要树立无功便是过的思想，对那些不思进取、碌碌无为、工作长期没有起色的干部，坚决果断地予以调整”、“决不能让那些真抓实干、埋头苦干的人吃亏”……
　　卫留成书记多次强调，评价一个干部，不要看“说”成了几件事情，而要看干成了几件事。他给自己确定了3件任期内要干成的大事：抓好干部培训；推动建立洋浦保税港区等重大改革；建成一批对海南长远发展有重大影响的产业项目和基础设施项目。
　　于是，我们看到，省委要求领导干部在任期内一定要干成几件大事，并给部分干部开出了“大事单”。对新上任的省水务局长，省委要求他完成4件事：建设大广坝二期工程；全省病险水库的改造；推进红岭水库建设；确保“三防”不出事。对新任省林业局长，省委则要求干好一件事：林权改革。
　　一个个具体的目标，一项项清晰的任务，无不彰显新一届省委省政府的务实作风。
　　干出“特”字来，同样体现在攸关民生的大事上。
　　事实上，“财政小省”的海南，近年来在发展社会事业、改善民生上，已经有许多先人一步之举：在全国率先对义务教育阶段的学生实行“两免一补”；在全国中西部地区第一个完成了农村中小学D级危房改造；把扶贫、就业和培养高素质技能型人才与发展职业教育相结合，重点倾斜、重点支持、重点发展职业教育；推行新型农村合作医疗制度比国家要求提前两年覆盖全省所有的乡镇和行政村；推行城镇居民医疗保险试点……
　　当我们用心情去体会，用眼光来仗量，已经不难发现，省第五次党代会以来5个多月时间，一个又一个重大项目由梦想变为现实，未来的小康海南、和谐海南图景亦愈来愈清晰可见。
　　金色十月，秋风送爽。党的十七大3天后即将召开，那时海南将拥抱一个更加辉煌的时刻！来源：海南日报 记者 钟业昌 谭丽琳 陈成智